辽宁省财政厅党组书记郑玉焯听取省注协工作汇报

2010年9月9日下午，辽宁省财政厅党组书记郑玉焯同志听取辽宁省注协工作汇报。辽宁省注协秘书长姜永奇就协会基本情况、主要职能、行业发展概况、主要工作开展情况和今年下半年工作安排及当前行业发展面临的问题与工作建议进行了全面汇报。郑书记详细了解了全国注册会计师行业发展状况、各国注册会计师资格的互认情况，以及辽宁省注册会计师行业发展现状，并现场就辽宁省注协报送辽宁省物价局拟出台的辽宁省会计师事务所业务收费管理办法及标准与辽宁省物价局领导同志进行了沟通、协调。

郑书记表示，辽宁省注册会计师行业发展很快，行业执业素质和专业胜任能力在逐渐提高。辽宁省注协在人手少、任务重、压力大的情况下，积极推进诚信监管体系建设成效显著。

郑书记说，改革开放30年，在市场放开的初期有一个培育过程，我们是摸着石头过河，那时对事务所的准入标准比较低、监管也不健全。随着市场的发展，逐渐规范，但这个过程很痛苦。目前这两个阶段基本走完。为此，行业协会、事务所、注册会计师要提高对注册会计师行业在市场经济中的作用的认识。注册会计师行业是现代服务业的重要组成部分，是一个高端行业。随着辽宁省经济快速发展和规模的扩大，国民经济门类的齐全，以及与国际逐渐接轨，为发展注册会计师行业提供了广阔的空间，应该说注册会计师行业是前途光明的，应当大力并积极推进注册会计师行业。政府各部门也应当关注这个行业。郑书记对辽宁省注册会计师行业下一步发展提出明确要求：一是着力培养能够走向全国的、能够为国内大型企事业单位、上市公司提供服务的大型事务所和高端人才。要研究制订办法，先选好的事务所进行试点，办法中要对人才提出更高的要求，注册会计师不但要懂会计、审计，更主要的是要懂经济、会外语，具有与国际交流的能力。要设定一个较高的门槛，让注册会计师去努力。同时办法还要包括事务所收入规模、业务范围等。例如，业务收入5年要达到一个什么标准，要有规定。哪些业务让这些事务所优先做要有个说法。可以通过评级办法向社会推荐，A、B、C、D不同级别的事务所做不同的业务。用几年时间在全省打造出3-5家大型事务所。通过这些，引导和促进事务所走集约化、规模化和做大做强、做精做专的路子。我们现在不是事务所太少，而是太多，且质量不高。没有质量的数量等于零，发展一定要有质量。二是努力改变事务所业务结构和方向，要积极拓展注册会计师新业务领域。在市场准入和市场监管上要有一套办法。鼓励和支持事务所建立综合型、复合型的专业集团。对那些发展速度快、业务质量高、社会信誉好的事务所要予以表彰和奖励。三是打造行业诚信体系、建设诚信行业。诚信对于注册会计师来说很重要，诚信是注册会计师行业的固基之本、生命之源。前几年协会以诚信建设为中心开展了很多工作，取得了很大的成绩，为今后发展奠定了基础，注协应该把诚信建设坚持不懈地抓下去，要告诉注册会计师诚信为本，不要忘记历史教训。对那些违法违纪的事务所和注册会计师要严惩不怠，要出重拳治理。对连续亏损三年以上的事务所，要研究建立退出机制。四是省财政厅要创造条件积极支持注册会计师行业的发展。要建立行业人才培养及新技术推广专项基金。从财政厅流通处管理的现代服务业专项基金中拿出一部分，专门用于注册会计师行业的人才培养和新技术推广。人才培养是行业的大事，特别是高端人才的培养更重要，协会一定要把人才培养作为头等大事去抓。省里也要建立领军人才培养机制。人才培养中不要怕人才流失，人才流动是市场规律所决定的。协会、事务所要建立留人机制。

最后，郑书记强调，行业党建工作要按照中组部、财政部党组、中注协行业党委和省委及厅党组的要求，配好人员，开展好工作，完成上级党委交给的各项任务。要以行业党建为契机，推进事务所建设工作进一步规范。进一步提高行业管理服务水平，把协会办成注册会计师之家。