云南分所  马骏

2000多年前,亚欧大陆上勤劳勇敢的人民,探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路,后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来,“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传,推进了人类文明进步,是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带,是东西方交流合作的象征,是世界各国共有的历史文化遗产。
进入21世纪,在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代,面对复苏乏力的全球经济形势,纷繁复杂的国际和地区局面,传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。
2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的重大倡议,得到国际社会高度关注。中国国务院总理李克强参加2013年中国—东盟博览会时强调,铺就面向东盟的海上丝绸之路,打造带动腹地发展的战略支点。加快“一带一路”建设,有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作,加强不同文明交流互鉴,促进世界和平发展,是一项造福世界各国人民的伟大事业。
经国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部2015年3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确了“一带一路”的共建原则、框架思路、合作重点。合作机制。
合作共建就是在规则、框架下人员、商品、资金的自由流动。会计核算的游戏规则就是会计准则。会计作为国际通用的商业语言，在“一带一路”的战略部署下必将发挥重要的基础性作用。注册会计师行业是一个高度国际化的行业，注册会计师是会计领域的专家，在“一带一路”中，如鱼得水，迎来了大显身手的机会，必将做出应有的贡献。
一、“一带一路”倡议提出以来已经取得了显著进展
2016年3月8日，外交部部长王毅在十二届全国人大四次会议回答记者提问时表示：“一带一路”倡议提出以来已经取得了显著进展。一是参与的伙伴越来越多，目前已经有70多个国家和国际组织表达了合作的意愿。30多个国家同我们签署了共建“一带一路”合作协议。二是金融支撑基本到位。中方发起的亚投行已经开业运营，丝路基金首批投资项目已经正式启动。三是互联互通网络逐渐成形。以中巴、中蒙俄等经济走廊建设为标志，基础设施、金融、人文等领域取得了一批重要早期收获。中欧班列贯通欧亚，匈塞铁路、雅万高铁开工建设，中老、中泰等泛亚铁路网建设也迈开重要步伐。四是产能合作全面推进。我们同近20个国家开展了机制化产能合作，开创了中国-哈萨克斯坦合作新模式，一大批重点项目已在各国落地生根。
二、国际财务报告准则（IFRS）是“一带一路”国家的共同商业规则
（一）中国IFRS的实施情况
会计准则是市场经济的重要规则。改革开放三十多年来，中国政府始终将会计准则建设作为事关经济社会健康、协调、可持续发展的重要基础性工程来抓，建成了与中国社会主义市场经济发展相适应的企业会计准则体系。随着经济全球化的日益深化，中国会计准则国际趋同步伐不断加快，2006年，财政部发布了企业会计准则，实现了与国际财务报告准则的实质性趋同；2010年，响应二十国集团关于建立全球统一高质量会计准则的倡议，中国财政部发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》；2014年，财政部发布了公允价值计量、财务报表列报等8项新制定或修订的企业会计准则，进一步保持了中国会计准则与国际准则的持续趋同。
放眼世界，经济全球化深入发展，会计国际趋同已是大势所趋。中国承诺并践行会计准则持续趋同路线，中国会计准则与国际准则的趋同是实质性的、并且也将是持续的。下一步，中国将根据国际准则制定进展，启动金融工具、收入、租赁、保险等“四大”会计准则项目的全面修订，继续跟进研究概念框架、同一控制下企业合并等多个项目，结合中国实际参与国际准则技术讨论，并适时启动中国相应准则的修订。同时，根据2014年修订后的“中国企业会计准则体系体例”，进一步调整中国现行具体准则，推进与国际准则的持续全面趋同。
（二）其他“一带一路”主要经济体IFRS的实施情况
1、2008年11月14日，美国证券交易委员会（SEC）就潜在美国上市公司适用IFRS编制财务报表的路线图发布了一份声明，声明表示，目前美国SEC的注册机构必须使用US GAAP，禁止使用IFRS。对于非上市的美国公司允许使用IFRS。
2、自2011年起，加拿大已经全面适用IFRS，加拿大财务报告准则CFRS与IFRS等效。然而，部分行业上市公司被允许延后适用IFRS，直到IASB完成相关行业准则的修订。
3、2009年12月11日，日本金融服务监管局（FSA）发布了最终版日本内阁办公室法令，允许部分日本上市公司自2010年3月31日起自愿适用由FSA专员指定的IFRS以编制其合并财务报表。审计报告的编制基础取决于FSA指定版本IFRS的状态，如果两相等效，审计报告可直接以IFRS为编制基础，否则需注明审计报告依由日本FSA指定的IFRS为基础编制。
4、马来西亚财务报告准则（MFRS）与IFRS完全等效；绝大多数上市公司需要在2012年1月前无条件使用MFRS。然而，房地产及农业的特定企业最晚可以至2017年1月起适用MFRS。
5、新加坡财务报告准则（Singapore FRS）与绝大多数IFRS相等效，但新加坡修改了若干条IFRS的确认与计量准则。新加坡会计准则委员会（Singapore ASC）声称，将于2018年全面趋同IFRS。
6、印尼尽可能使其国家会计准则IFAS与IFRS相等效。但目前尚无与IFRS全面趋同的时间表。
7、俄罗斯全部上市公司、金融机构的合并层面报表必须使用IFRS。单独财务报表则必须使用俄罗斯会计准则（RAS）。
9、欧盟成员国适用经欧盟版IFRS（IFRSs as adopted by the EU）。
三、落实重大国家战略、注册会计师融入“一带一路”建设
（一）会计师事务所“走出去”，人才是关键
中国经济参与经济全球化发展的过程就是一个国际化的过程，而国际化的实践需要国际化人才来支撑。中注协深入推进行业人才培养战略，致力于建设提升高端、培养后备的梯队式国际化人才培养模式，为中国注册会计师走向世界开辟畅通渠道。
中注协将领军人才的培养定位在国际化上，着力培养能够在事务所“走出去”进程中发挥统帅作用、领军作用的国际化领军人才。截至目前，中注协已分11批选拔出314名行业领军人才培训班学员。中注协积极向国际会计组织推荐领军人才任职，目前已推荐17名行业领军人才进入国际人才储备库，314名行业领军人才进入师资库。同时，中注协积极与英格兰及威尔士特许会计师协会、澳洲会计师公会、香港会计师公会合作推进ACA、IPP、QP联合培养项目，112名注册会计师取得英国、澳洲和香港等国家和地区的执业资格。
经过不断探索实践，中注协逐步建立完善了人才培养的国际合作体系。在行业人才的培训地点上，遍及欧洲、美洲、澳洲等注册会计师行业相对发达的国家和地区；在培训的形式上，长期培训、短期考察、境外专家讲座等多种形式相结合，有点有面；在培训载体上，开辟了包括与境外职业组织、国际会计公司、国外知名大学等在内的多样、立体的培训模式；在培训对象上，涵盖行业管理人员、行业领军人才、事务所主任会计师，以及注册会计师专业方向教师和学生，还选派协会员工到境外国际会计公司实习，将国际化的发展理念渗透到行业的方方面面。
（二）开展税务服务、助力中国企业走去
中国企业在海外，特别是“一带一路”沿线国家取得成功并非一路坦途。由于跨国经营运作活动的大大增加和不同沿线国家税收法规及征管环境与中国的巨大差异，中国企业在过去十几年中建立的国内税务管理理念往往难以继续应用于国际化的经营模式，从而使海外税务风险的管理成为值得中国企业管理层关注的重要问题之一。如果企业无法制定与境外投资战略相吻合的税务管理策略，在不熟悉海外投资税务环境的情况下，不能通过有效防范措施充分化解投资经营中的税务风险，将可能在激烈的国际竞争中错失良机，产生不必要的经济损失。因此，如何在全面了解投资目标国税务体系的基础上，设计出税务成本合理且风险可控的控股及融资架构，已经成为中国企业“走出去”过程中不可忽略的重要环节。
另一方面，随着我国国际税收体系的不断完善，以及我国企业在国际经济交往的不断深入，税收协定的作用日趋显现。但与此同时，在阐释和应用税收协定时各国出现的分歧或争议也逐渐增多。故针对一些跨国税收的常见问题及风险，我国制定了越来越完善的境外投资所得税政策及税收征管政策，包括境外税收抵免、受控外国企业以及境外注册中资控股居民企业等，进一步加大了国际反避税领域的监管力度。这也意味着，对外投资企业在“走出去”过程中需格外重视这些正在不断更新的政策、法规。
注册会计师既是会计专家，又是税务方面的专家，就拿我个人来说，既是注册会计师，又是注册税务师，从事会计、审计、税务工作已经20多年，积累了丰富的知识和经验，一定能为中国企业“走出去”建言献策，提供优质的税务服务。
（三）弥补政府审计力量的不足，清查境外国有资产
2015年国务院国资委聘请立信会计师等7家会计师事务所审查大型国企在海外的资产。这也是国资委首次对央企在海外进行如此庞大的投资审查。国资委聘请大型会计事务所去核查，是想“摸清”家底。
截至2013年底，中央企业的境外资产总额接近4.4万亿元，截至2014年底，绝大部分中央企业在境外（含港澳地区）设立了分支机构，分布在全球150余个国家或地区，中央企业纯境外单位资产总额、营业收入、利润总额分别约占中央企业总体的12.1%、17.9%和9%。中央企业境外投资额占我国非金融类对外直接投资的70%以上，对外承包工程营业额占我国对外承包工程营业总额的60%左右。
大量国有企业走出去，加大了境外国有资产监管难度。在这一过程中，国有资产到底如何实现保值增值，避免国有资产流失以及腐败等问题，是我们需要思考的问题。特别是在项目的投入、招标的运作、采购经营、股权评比和基础建设等都存在着资金的漏洞。为了避免央企国有资产流失乃至腐败等现象在海外出现，有必要建立核对、审计以及反腐败的运行机制，摸索出国有资产流失的规律、制定规章制度，确保‘一带一路’建设的健康、有序、充满活力的推行。这些工作应当从资产清查开始。国资委组织的核查无疑迈开了国外监管的重要一步，同时也为会计事务所在境外开展业务开辟了新天地。
（四）以投资咨询为重点领域、协助企业管理升级
在“一带一路”的潮流下，企业的海外投融资规模必将有所提升。新一轮对外开放中，注册会计师要以投资咨询为重点领域，进一步发挥注册会计师行业引导战略资源配置的作用；进一步巩固执业标准国际趋同的成果，使之更加落地生根。
在继续推动中国注册会计师行业“走出去”的进程中，要顺应“一带一路”的要求，拓展新的国际发展领域；在新一轮对外开放中，要以投资咨询为重点领域，进一步发挥注册会计师行业引导战略资源配置的作用；进一步巩固执业标准国际趋同的成果，使之更加落地生根。
注册会计师通过充分发挥其“智库”作用，能够促进企业加强内部控制规范建设和实施，提升企业的风险防范能力；能够就企业实现传统产业更新、低碳经济设计、经营战略调整、管理流程再造、技术可行性分析、成本方案设计等提供措施建议和解决方案，帮助企业实现转型升级。
在重大投资决策机制、资金管理和使用机制、风险管控和效益评价机制等方面，注册会计师管理咨询的职能显得尤为重要。管理咨询不仅可以让投资真正的透明起来，也可以有效提升企业的投资效率。在投资过程中，管理咨询贯穿每一个环节。投资初期考察企业是否符合公司战略、是否符合产业发展要求；投资中期看企业是否能够按照计划投入生产运营；投资末期，是否能够达到预期收益等，这些都需要注册会计师通过财务手段来实现管理咨询，为企业投资决策提供技术支撑。
（五）发挥地缘优势、助力南博会、放眼东南亚，提供优质会计服务
在中国“一带一路”战略规划中，云南是孟中印缅经济走廊和中国—中南半岛经济走廊建设的主体省份。目前，云南已成为中国最具吸引力的省份之一，越来越多的各国客商来到云南寻求商机，投资兴业。本届展会将顺应“一带一路”共商、共建、共享的发展理念，顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的时代潮流，加快推进各类重点开发开放试验区、经济合作区、综合保税区建设，不断深化区域通关一体化改革，与邻近国家在经贸、科技、文教、旅游等领域开展全方位合作，不断加快交通、航空、信息等方面的互联互通建设，为促进云南发展，服务中国与南亚、东南亚以及世界各国的友好交往和互利合作做出应有贡献。
前三届南博会的成功举办，为中国与南亚东南亚及其他广大国家和地区开展经贸外交和人文交流合作搭建了很好的平台，南博会正在成为一个共建共享“一带一路”，集经济贸易、产能合作、科技创新、金融服务、人文交流于一身的大型国际性博览会。第4届中国—南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会将于今年6月12日至17日在昆明举行。南博会的能在昆明举办，为注册会计师行业开展会计审计服务提供了得天独厚的条件。