关于在本市注册会计师行业开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见 沪注会行党字〔2014〕9号

各会计师事务所（分所）党组织：

根据财政部教育实践活动领导小组下发的《关于在注册会计师行业开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（财群组发〔2014〕3号，以下简称《指导意见》）要求，经中共上海市注册会计师行业委员会（以下简称“行业党委”）研究决定，现就本市注册会计师行业深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见：

一、总体要求

本市注册会计师行业开展第二批教育实践活动，要认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中发〔2013〕4号，以下简称《意见》）、中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号，以下简称《指导意见》）确定的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程。坚持正面教育为主；坚持开展批评和自我批评；坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与；坚持领导带头，引领示范，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

要紧密结合行业实际，以习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神为指导，突出诚信建设，提高服务能力；要坚持问题导向，认真查找和着力解决事务所党组织、党员合伙人、党员从业人员“四风”方面存在的突出问题，从具体问题抓起，从身边的事做起，使教育实践活动与事务所正常业务有机结合，相互促进。

要切实加强行业党员从业人员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使党员思想认识进一步提高，作风进一步转变；解决广大服务对象和事务所职工群众反映强烈的突出问题，使诚信执业形象进一步树立；探索加强事务所服务型党组织建设，使基层组织进一步夯实，提高推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务社会的能力。

二、主要任务

（一）教育与实践两手抓，着力解决党员思想认识和行动自觉问题。

坚持教育和实践并重，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题。要防止和纠正行业党员理想信念不坚定，党员意识不强、宗旨意识淡漠的问题；防止和纠正不重视学习、学用脱节、言行不一的问题；解决执业缺乏使命感、责任感，缺乏发挥作用的底气、敢于监督的勇气问题。教育引导行业党员加强学习、提高认识，将党性修养与职业责任紧密结合，不断提高行动自觉。

（二）查找和着力解决党员“四风”突出问题。

防止和着力解决执行准则背条文，重形式轻实质，忽视专业判断，程序不到位的问题；解决违反职业道德，不正当低价竞争，损害行业形象的问题。党员合伙人要防止和解决不关心员工诉求，不尊重注册会计师专业作用的问题；解决合伙协议、管理制度简单抄袭，落在纸上，挂在墙上，内部治理形同虚设的问题。教育引导行业党员坚守“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”，以严谨的专业精神、良好的职业道德、高质量的服务获取客户信任，维护社会公众利益和行业诚信形象，促进行业和谐发展。

（三）加强事务所党组织建设，着力提高服务意识和服务能力。

防止和纠正党组织重业务轻党建的思想和抓而不实的现象；解决党组织软弱无力，服务意识不强，动力不足，缺少办法的问题；党组织负责人和党务工作者要解决开展党建信心不足，抓党建“一阵风”，就党建抓党建的问题。教育引导事务所党组织以创建基层服务型党组织为抓手，探索和完善党组织功能定位及发挥作用的途径和方法，提升服务意识和服务能力，倡导党组织书记与事务所负责人“一肩挑”，继续推进“双培”工程，建立健全党的组织制度机制，带动工青妇等其他基层组织建设。积极总结提炼事务所支部工作法，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

三、方法步骤

本市注册会计师行业第二批教育实践活动注重采取小型、业余、分散的方式务实灵活地开展，时间安排充分考虑事务所业务的季节性特点，原则上从2014年5月开始，2014年9月基本完成。具体到每个事务所，开展教育实践活动的时间不少于3个月。

教育实践活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节开展，活动不分阶段，不搞转段，要始终坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动的三个环节有效衔接，相互贯通。各事务所基层党组织要坚持教育实践活动基本环节不能少、不变通，把规定动作做到位；同时又结合实际灵活安排，使自选动作有特色、做精彩。

（一）学习教育、听取意见

突出抓好理论学习和广泛听取意见。通过理论学习，进一步坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识；通过听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1．组织学习教育

一是明确学习内容。行业党委将为各事务所基层党组织发放群众路线教育实践活动的相关学习材料，做好学习教育环节的指导工作。各事务所基层党组织要组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、习近平总书记系列讲话精神、党的光辉历史和优良传统，学习市委《关于本市开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》和韩正书记在全市党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话，认真研读相关论述和著作，切实把思想和行动统一到中央和市委的要求上来。各事务所基层党组织要至少组织一次专题学习会，集中学习、讨论交流相关内容。

二是创新学习形式。行业党委将举办以十八届三中全会精神学习、群众路线教育实践活动解读、国内社会经济形势教育及热点国际关系分析等为主要内容的党员大讲堂，组织事务所基层党组织书记、优秀党务工作者和优秀共产党员等先进典型，前往革命圣地开展主题教育实践活动，增强党员先进性和纯洁性教育。各事务所基层党组织要运用展板、内部刊物等传统宣传阵地以及网上学习园地、QQ群、微博、微信、电教片等新型载体灵活开展学习教育，积极采用群众路线大讨论、演讲、书记讲党课、请身边典型讲述自己体会等多种方式开展互动学习，增强效果。事务所基层党组织要采取与服务单位党组织结对共建的方式，尽量方便党员特别是执行外勤任务的党员参加活动。

三是突出学习重点。各事务所基层党组织要按照创建基层服务型党组织的要求，把树立宗旨意识、增强群众观点作为学习重点，通过正反两方面典型，引导党员同志坚持用马克思主义立场观点方法看待处理问题，深入交流学习体会，进一步坚定理想信念，牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。同时，要坚持以诚信教育丰富党性教育，以党的理论、思想、组织优势进一步丰富和提升行业诚信文化建设的活力和内涵。

2．广泛听取意见

一是积极征求意见。事务所基层党组织要围绕事务所业务拓展、质量控制、诚信建设、人才培养、客户需求、员工诉求等方面存在什么突出问题、问题的表现是什么、如何解决这些问题，通过发放征询表、开展民主评议、召开座谈会、设立意见箱或电子邮箱等方式，与事务所管理层、事务所客户、事务所员工“面对面”谈心、“背靠背”听取意见。党员合伙人、党组织书记要专门听取非党合伙人意见。

二是直接联系走访。事务所基层党组织要结合实际，重点联系走访事务所核心客户、业务一线项目工作组，了解需求、解决问题，确保教育实践活动取得实效。党委建制的事务所党组织领导班子成员，每人至少要联系一个本事务所基层党支部，参加党支部专题学习会，积极听取党员同志的意见建议，了解诉求，增进感情，指导工作。

（二）查摆问题、开展批评

突出抓好召开一次高质量的专题民主生活会，以整风的精神开展积极健康的批评和自我批评，以开门搞活动的态度，虚心接受群众监督。要重点围绕“为民、务实、清廉”的要求，认真查摆“四风”方面的突出问题，确保教育实践活动形式内容不虚、解决问题不空、“为民、务实、清廉”的主题不偏。

1．认真查摆问题，剖析思想根源

各事务所基层党组织要在深入调研和广泛听取意见的基础上，充分开展谈心活动，敞开心扉、坦诚相见，努力把问题解决在民主生活会前，并形成《党组织对照检查材料》，认真梳理意见征求情况，深入分析“四风”方面存在的具体问题、根本原因和整改方向。党委建制的事务所党组织领导班子成员要认真撰写《个人对照检查材料》，既联系工作实际，又触及个人思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话、讲心里话。党员同志要对照党章，对照执业准则，对照改进作风要求，对照身边先进典型，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”问题具体表现，进行党性分析和自我剖析。

2．召开高质量的民主生活会

在做好学习教育、查准查实问题等充分准备工作基础上，各事务所基层党组织要围绕“为民、务实、清廉”主题和解决“四风”方面的存在问题，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风的精神开展批评与自我批评。会上，事务所基层党组织要结合《党组织对照检查材料》，剖析党组织作风方面的突出问题，针对群众路线和群众观点以及如何创建服务型党组织，进行集中讨论，提出意见建议和措施。党员个人要进行深刻的自我批评和诚恳的相互批评，自我批评要正视问题、寻找差距，触及思想灵魂，防止避重就轻；相互批评要严肃认真、态度诚恳，真诚帮助提高，以批评促团结。每位党员同志都要参加所在党支部专题民主生活会。未及时转接组织关系的党员，原则上应参加所在事务所党组织的教育实践活动和民主生活会。

（三）整改落实、建章立制

针对作风建设方面存在的问题，着重提出解决对策，抓好整改落实，对一些突出问题，进行集中整治。注重制度建设，形成长效机制，让问题在体制机制上得以解决，使贯彻党的群众路线成为党员同志的自觉行动。

1．抓好问题整改

事务所基层党组织要结合事务所实际，对党组织、党员“四风”方面存在的普遍问题以及职工、客户反映突出的问题，列出问题清单，明确整改措施，集中进行专项治理，切实端正工作作风，切实严明群众纪律，切实推动解决服务群众和涉及职工切身利益的1-2个突出问题，并公布整改情况，以达到振奋精神、纯洁队伍、改进工作、提高效率。

2. 健全制度规定

事务所基层党组织要按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决突出问题，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，重点规范基层党组织“三会一课”制度、建立健全服务型党组织建设方面的制度，强化制度执行，推进改进作风工作常态化长效化。同时，结合行业基层党组织支部工作法选树活动，总结提炼服务型党组织支部工作法。

四、组织指导

各事务所基层党组织要提高认识，自觉行动，不等不靠，先学先改，即知即改，切实做到先学一步、学深一点，先查一步、查严一点，先改一步、改实一点，为整个活动的全面推进做好充分的思想组织准备，以教育实践活动的高质量，来促进本市注册会计师行业的新发展，为上海创新驱动发展、经济转型升级做出新贡献。

（一）落实工作责任

行业党委设立上海市注册会计师行业教育实践活动小组，行业党委书记袁白薇同志担任组长；下设上海市注册会计师行业教育实践活动办公室，行业党委常务副书记任方方同志担任办公室主任，行业党委副书记朱建弟、骆正英同志担任副主任；行业党委办公室负责日常工作，抓好教育实践活动的全面落实。

党委建制的事务所党组织要成立相应指导机构，切实担负起本事务所党组织教育实践活动的指导或领导责任，充分发挥主动性、积极性和创造性，统筹谋划和推动本事务所党组织教育实践活动有效开展。

其他事务所基层党组织具体负责本单位教育实践活动的组织实施。

（二）加强督导检查

行业党委将结合“党委委员和协会干部下基层”活动和事务所基层党组织例会活动，适时督导事务所基层党组织开展教育实践活动，扎实抓好动员教育、征求意见，学习提高、梳理问题，对照检查、集中整改，制定措施、健全机制等各个环节的落实。对思想上不重视、工作不得力的基层党组织，及时提出批评，要求限期整改。针对中小事务所党建相对薄弱、发展能力不足等问题，尤其是针对联合党支部开展工作难的情况，行业党委将进行专项走访，召开座谈会，开展结对共建、专业帮扶活动，推动教育实践活动在行业全面深入均衡有效开展。同时，行业党委将参加党委建制的事务所党组织专题民主生活会，深入了解活动取得成效，进一步做好工作指导。

（三）做好宣传引导

行业党委将充分运用网站、杂志、工作简报、QQ群等载体，及时宣传群众路线教育实践活动的开展情况和有效成果，及时选树优秀典型，加强宣传推广，努力营造比学赶超的良好氛围。各事务所基层党组织要及时将教育实践活动开展情况报送行业党委办公室，并于9月25前上报《事务所党组织关于开展党的群众路线教育实践活动的总结》。

 

附件：

1．附件1：本市注册会计师行业深入开展党的群众路线教育实践活动日程安排.xls

2．附件2：《关于在注册会计师行业开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（财群组发〔2014〕3号）.doc

中共上海市注册会计师行业委员会

2014年4月24日